不负人民重托 书写时代答卷———2019年市人大常委会工作综述
来源:自贡网类别:本地资讯发布时间:2020-01-15阅读:

       紧扣改革发展大局,助力推动振兴发展;坚持聚焦民声民情,积极回应群众关切;稳步推进立法工作,深入推进依法治市;密切联系人民群众,发挥代表主体作用……回顾2019 年,我们看到的不仅仅是可圈可点的累累硕果,更是市人大常委会不负人民重托,依法履职尽责交出的优异答卷。

       一年来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全力推进“四讲四有”人大建设,围绕全市工作大局,创新工作思路,强化责任担当,圆满完成了市十七届人大四次会议确定的各项目标任务,得到了省人大常委会和市委的充分肯定。

       坚守初心使命

       讲忠诚有信念的政治机关更加忠诚可靠

       “一要点、八计划”是2019 年市人大常委会年度“施工图”。

       “要点管总,确保方向正确;工作计划管细,便于日常操作。”市人大常委会秘书长熊开来拿出“一要点、八计划”说道,“与往年工作计划相比,2019 年我们专门制定了政治建设工作计划。人大机关是党领导下的重要政治机关,政治性是第一属性,讲政治是第一要求。”

       市人大常委会始终把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面,充分发挥常委会党组领导核心作用,坚持重大问题和重要事项向市委请示报告,始终与市委思想上同心、目标上同向、行动上同步。修订《自贡市人大常委会讨论决定重大事项的规定》,坚持把审议决定重大事项与推进全市经济社会发展紧密结合,依法作出关于进一步优化我市营商环境的决定,促进政府加快转变职能,助推老工业城市转型升级。同时,按时、高效、依法完成人事任免,并强化任后监督,对市发改委、市司法局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委5 部门开展工作评议,促进其改进工作、提高质效。

       按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学细悟、融会贯通、细照笃行,抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。领导干部带头讲党课,引导党员干部筑牢政治信仰之基。常委会领导主动领题,深入一线开展调研,形成了7 篇高质量调研报告。常委会班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,严格对照、全面查找,检视查出政治、思想等4 个方面11 个重点问题,列出33 项整改措施,切实按时有效整改。

       推进民主法治

       讲法治有权威的权力机关更加坚强有力

       今年1 月1 日,《自贡市文明行为促进条例》正式实施。这不仅是我市自2016 年取得立法权后,审议通过并实施的第5 部地方性法规,更是全省就文明行为促进工作完成的首部成文法。

       “我们的立法工作,始终坚持立法引领原则。”市人大法制委主任委员刘剑说,“去年,我们通过了文明行为促进条例,还围绕满足人民美好生活的期盼,开展了釜溪河流域水污染防治等4 个方面的立法调研。前期调研非常重要,只有摸到实情,才能制定出具有自贡特色、可操作、管实用的地方法规。”

       “法者,治之端也。”立法,是法治的前提和基础。如何确保立法的质量和水平,是市人大常委会关心、关注的问题,开门立法无疑是最佳方式。围绕法规草案涉及的难点和审议的焦点,市人大常委会深入基层调研,广泛听取人大代表、干部群众和专家学者意见建议,拓宽各方有序参与立法的渠道和平台。同时,更加注重总结提炼立法工作经验,《自贡市物业管理条例》立法案例研究报告被省人大常委会法制工作委员会、省立法研究会评选为二等奖。

       发挥“法律巡视”利剑作用,组织对电力法、水土保持法、大气污染防治法、就业促进法、预算法、动物防疫法等法律及相关法规实施情况开展执法检查;探索精准式执法检查工作模式,制定《自贡市人民代表大会常务委员会执法检查工作规程》《自贡市地方性法规实施情况报告办法》,提高执法检查实效性,推动地方性法规贯彻实施。同时,率先在全省建成规范性文件备案审查平台,对“一府两院”和区县人大常委会报送的134 件规范性文件进行备案审查,有效维护了法制统一。

       服务中心大局

       讲责任有担当的工作机关更加务实高效

       从机关单位到企业公司,从生产车间到建筑工地,从街道社区到乡镇村居……处处留下了市人大常委会组成人员和代表们的脚印。他们调研、视察、走访、帮扶……始终牢记宪法和法律赋予的职责,在服务全市大局上展现人大作为。

       对市级重大投资项目、重点产业招商引资项目、内自同城化发展、全域旅游发展、“一港三中心”建设、民营经济健康发展政策措施落地落实等情况开展视察调研;听取和审议国民经济和社会发展、企业国有资产管理及全市国有资产综合情况、经济犯罪侦查等报告;听取审议财政预算执行和其他财政收支审计情况,审计整改情况报告;开展预决算、地方政府债务举借规模及两次市本级预算调整方案的审查监督;加强高标准的预算联网监督新体系的运用,守好人民群众的“钱袋子”。

       “截至2019 年12 月24 日,自贡市空气质量优良天数已达到289 天,优良率达到80.7%,比去年同期增加了35 天,为执行空气质量新标准以来的最好年份。”市人大城环资委主任委员罗庆全左手拿着手机,右手划动屏幕,心情激动地大声读着新闻内容。“2018 年,市人大常委会作出了《关于加强大气污染防治工作的决定》。2019 年,我们又继续加力加劲,就贯彻实施情况进行了检查。从这条新闻反映出,我市生态环境改善成效明显。”罗庆全补充道。

       2019 年,市人大常委会围绕促进生态环境治理加强监督,听取和审议了环境状况和环境保护工作、水资源保护开发利用、节能减排等情况报告;配合做好了全国人大常委会来川开展《水污染防治法》执法检查有关工作。同时,组织开展了主题为“守护长江上游生态屏障———还釜溪河一泓碧水”的环保世纪行宣传活动,将人大法律监督同舆论监督、群众监督有机结合。

       坚持民有所呼我有所应,对稳定就业工作、学前教育发展、公共文化体育设施建设管理、民政事务及救灾救济工作等情况开展视察调研;聚焦“两不愁三保障”,全力助推精准脱贫攻坚战,统筹推进农村产业发展、基础建设和公共服务;坚持在维护公平正义上持续发力,听取审议全市法院刑事审判工作和市检察院公益诉讼情况报告,维护国家利益和社会公共权益,确保社会和谐稳定。

       站稳人民立场

       讲宗旨有情怀的代表机关更加亲民

       为民人大工作的主体是人大代表。市人大常委会高度重视代表工作,积极为代表依法履职提供服务保障,让其真正成为人民群众的“贴心人”“代言人”。

       门外井井有条,屋内窗明几净。墙上“倾听选民之声、解决群众之忧、凝聚代表之心、共建代表之家”的工作原则红底白字,十分醒目;代表信息,接待制度、履职风采等内容,一应俱全,清晰明了。这是沿滩区王井镇黄桷村的人大代表联络点。

       像这样人大代表直接接待群众的办公场所,在乡镇叫代表联络站,在区县叫代表联络之家。全市以“家、站、点”建设为载体,探索搭建“1+4+5+7+N”组织构架,架起了人大代表在闭会期间密切联系群众的“连心桥”。同时,在自流井区、贡井区和富顺县探索开展民生实事人大代表票决制试点,把民生实事项目的决定权、监督权交给人大代表,群众获得感不断提高。

       市人大常委会还积极探索建立全方位、多层次、全覆盖的学习培训机制,以提高代表履职能力;持续开展“脱贫攻坚———代表再行动”主题活动和“三联系”活动,探索开展“代表问政”、乡镇(街道)代表向所在选区选民述职,激发代表履职积极性;着力搭建代表网上履职服务平台,充分保障代表知情知政权。

       全力推动议案建议办理,组织常委会组成人员和市人大代表对“提升政务服务效能”议案办理情况进行视察、调查和督查;听取代表建议、批评和意见办理情况报告,及时转办交办,加大督办力度,市十七届人大四次会议以来的143 件代表建议办理满意率或基本满意率达100%,一大批社会民生事项得到解决。

       与此同时,市人大常委会牢牢把握常委会自身建设这个永恒课题,努力锻造争创一流业绩的人大队伍。不断强化理论武装,促进学思用贯通、知信行统一;加强宪法法律知识学习,用法治思维和法治方式推进工作;倡导“做人讲情怀,做事讲格局”的人文精神,通过机关文化建设、志愿服务、扶贫帮困等活动,培养家国情怀、人文情怀;通过专题培训、外出学习考察等活动,开拓眼界境界、提升能力素质,党员干部精气神得到进一步提振。修订完善市人大履职机制和工作制度,机关管理运行更加规范、高效。加大宣传力度,四川日报等7 家省级媒体对人大及其常委会工作亮点进行了集中采访报道。组织人大“好新闻”评选,组织开展新中国成立70 周年“代表话心声”“老干部忆往昔”等专访,营造了全市人大工作和民主法治建设良好氛围。

       2020 年,市人大设立常委会40 周年。40 年来,市人大常委会承载着人民的期待,肩负着神圣的使命,既有艰辛的探索,又有辉煌的成就。新的一年,市人大常委会将紧扣市委“三个加快”发展定位和“六大行动”部署要求,继续履行好宪法和法律赋予的各项职责,坚守初心、担当使命,为全面建成小康社会,共同推进自贡转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展贡献人大力量。(刘鑫 黄远 记者 王乐乐)

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